重庆瞭望｜重庆如何打造标志性改革成果

6月12日，六届市委全面深化改革委员会召开第十四次会议。会上，市委书记、市委深改委主任袁家军强调，打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性改革成果，推进全面深化改革先行区建设取得新进展。

目前，“标志性改革成果”已成为重庆改革高频词。纵向看，它是市委深改委历次会议的重要目标；横向看，它成为超大城市现代化治理、国资国企改革、现代化产业体系构建、科技创新、民生等多个领域的改革愿景。

当下，全市改革工作呈现多点发力、全面见效的良好态势。但改革没有完成时，人民总有新期待，未来重庆要如何打造更多标志性改革成果，值得关注。

▲6月12日下午，六届市委全面深化改革委员会召开第十四次会议。记者 苏思 摄/视觉重庆

顾名思义，所谓“标志性改革成果”，一般是指特征显著、影响巨大、可以复制的改革成果。结合重庆近年来的改革实践，以及我国改革开放历史经验来看，它应该有以下共性：

直面重大复杂问题。历史上，小岗探路、深圳试水、浦东闯关、前海开发等，都取得了标志性改革成果。而它们的共同点之一，便是直面当时社会的重大复杂问题。重庆提出要打造“标志性改革成果”，瞄准的也必将是制约新重庆建设、影响民生为大等方面的重大复杂问题。

改革方法独特新颖。改革成果是否具有标志性，既看问题之“大”，也看方法之“新”。上世纪90年代，福建省三明市洪田村巧用“分山到户”，解决林权制度弊端，让当地收获了“中国林改小岗村”的称号。当前，改革进入攻坚期和深水区，一个创新的方法往往能够“四两拨千斤”，收获意想不到的标志性成果。

产生效果显著广泛。往回看，设立证券交易所，允许中外企业合资经营，为个体户发放营业执照等标志性改革举措，产生的效果显著而广泛。同理，新重庆建设要打造标志性改革成果，势必也要将效果纳入考量——或涉及群体之多，或解决积弊之深，或影响后世之远，并通过效果导向引领更多改革成果接连涌现。

经验可以复制推广。一地首创、多地共享，这是改革的初衷之一，也是衡量成果的重要参考。医疗领域的“三明医改”，农业农村领域的“千万工程”，商业领域的企业年报“多报合一”等，都在全国性推广中让其标志性展露无遗。重庆各地各部门要打造标志性改革成果，也要跨过“一地创新、全市共享”这道关。

▲2024年12月3日，在重庆市国资委举行的支持市属国企全面创新体制机制改革政策暨数字场景发布会上，来自市属国企的90个数字应用场景发布。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

当前改革是“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。在这一阶段性背景下，重庆如何打造标志性改革成果为发展提供动力，既是现实所需、人民所需，也考验着干部能力。

结合现实来看，或许可以从以下几个方面发力：

找准改革的切入口。改革越是纵深推进，人们对全面深化改革的期待值越高，能带来“石破天惊”感受的“大响动”越少。这时候，要让人民对改革有感，找准改革切入口就很关键。

对重庆来说，就要直击社会痛点和发展堵点，围绕群众呼声高、意愿集中的问题大胆改、快速改、精准改。这个过程中，领导干部要多到基层走访，多听群众意见，让群众点题、数据找题，精准找到制约经济发展、影响群众生活的改革切口。

激发群众首创精神。拜人民为师，是中国共产党长期坚持的优良传统，也是我国改革开放取得巨大成就的一个重要原因，因为人民群众中蕴藏着无限智慧和无尽力量。当前，全面深化改革处于深化细化的紧要关头，这更需要激发群众首创精神，让群众智慧成为标志性改革成果的重要力量来源。

对重庆而言，就要大力营造宽容的社会环境，鼓励自下而上的改革探索，以“怕什么”的格局担当对待新生事物。唯有如此，才能让群众的“金点子”和好做法慢慢发芽，让首创性、差异化的改革探索借助平台力量后大展拳脚，发光发热。

彰显地域改革特色。越是具有地域特色的改革，往往越具有标志性。从深圳的个人破产制度，到浙江的“最多跑一次”，再到重庆的公租房转配售，皆是如此。重庆要在这方面发力，既要瞄准地域现实，也要用好自身优势。

具体来看，可以借助红岩先锋变革型组织，为打造标志性改革成果提供组织保障；借助“赛马比拼”机制，消除干部的改革惰性，为改革从量变到质变提供可能；借助数字重庆建设，让改革的落实过程有“数”可循，不层层削弱。当地域现实与地域优势高度契合、巧妙结合，彰显地域特色的标志性改革成果就自然会涌现。

▲江北区石马河基层治理指挥中心，工作人员通过“安全智管”应用查看安全隐患处置结果。记者 崔力 摄/视觉重庆

打造标志性改革成果，理由和标准有千万条，但归根结底只有一条，就是人民满意。

新重庆建设目前已结出许多硕果，但打造“第四极”、国资国企改革、超大城市现代化治理、新质生产力培育、民生改善等众多领域，依然存在许多“硬骨头”，亟须以“人无我有、人有我优”的改革举措，让“硬骨头”变成标志性改革成果，进而暖人心、强信心、促发展。

来源： 新重庆-重庆日报